Wójt Łapsz Niżnych – Paweł Dziuban i jego sekretarz Robert Wodziak „posłali się” na kurs dla członków rad nadzorczych spółek z udziałem skarbu państwa. Dobrze, że dbają o swoją przyszłość, szkoda, że za pieniądze gminne.

Obciach tym większy, że wójt końcowego egzaminu, organizowanego przez Ministerstwo Skarbu 27 lipca, nie zdał. Za oblany egzamin mieszkańcy gminy Łapsze Niżne również zapłacili.

W sumie parcie obydwu samorządowców na wiedzę (kursy i egzaminy) kosztowało gminę 5,1 tys. zł. Pieniądze pochodziły ze środków na szkolenia, którymi dysponuje wójt. To on wysłał na kurs organizowany przez Instytut Doradztwa i Szkolenia w Krakowie sekretarza, jego z kolei skierował na szkolenie przewodniczący rady gminy.

Wszystko zgodnie z prawem, tyle że gmina nie potrzebuje doszkolonego w tym kierunku wójta ani sekretarza. Takie uprawnienia mogą się im za to przydać, kiedy już nie będą piastować intratnych stanowisk w gminie. Dlatego być może kwestia szkolenia nie była zbyt nagłaśniana ani dyskutowana na sesji. Jak sprawdziliśmy, radni o tym nic nie wiedzieli. Potwierdza to zresztą Robert Wodziak. Tłumaczy też, że skierowanie na kurs jest patrzeniem perspektywicznym.

– Jak skończy się kadencja obecnej rady nadzorczej w Podhalańskim Przedsiębiorstwie Komunalnym, być może przyszły wójt Łapsz Niżnych będzie chciał mieć w niej swojego przedstawiciela. Z tą myślą uczestniczyliśmy w kursie. Nasza gmina ma udziały w spółce PPK i w jej interesie jest, by miała takiego przedstawiciela – przekonuje sekretarz.

Paweł Dziuban, wójt gminy Łapsze Niżne, nie chciał z nami rozmawiać, gdy usłyszał pytanie. – Nie będę się do tego odnosił. Jestem na urlopie i chcę mieć jeszcze chwilę spokoju – usłyszeliśmy w słuchawce.

O zdanie w tej sprawie (nie mówiąc, o kim piszemy) zapytaliśmy Jana Smarducha, wójta gminy Nowy Targ, który uprawnienia do członkowstwa w radach nadzorczych spółek z udziałem skarbu państwa zdobył jako pierwszy wśród podhalańskich samorządowców. – Takie uprawnienia zdobyłem już w 1999 roku, nie przyszło mi jednak do głowy, by za to płaciła gmina. Sfinansowałem wszystko z własnej kieszeni – podkreśla. Dziś przewodniczy radzie nadzorczej w spółce PPK. – Uważam, że takich kursów nie powinno się finansować z pieniędzy publicznych – podkreśla.

Przyznaje, że Łapsze Niżne, jako gmina licząca się w PPK, ma szanse na swojego członka w radzie nadzorczej (to zależy od decyzji pozostałych wspólników). Jednak sytuacja byłaby bardziej przejrzysta, gdyby panowie zapłacili za kurs z własnych, a nie publicznych pieniędzy.

Podobnego zdania jest Grażyna Kopińska, dyrektor Programu przeciw Korupcji Fundacji im. Stefana Batorego: – To szkolenie to bardziej inwestycja w prywatne umiejętności tych dwóch panów, niż w zasób gminy. Szczególnie że teraz, kiedy są urzędnikami, nie mogą skorzystać z tej wiedzy. Poza tym taką decyzję o skierowaniu ich na ten kurs powinna podjąć rada gminy, powinna to być sprawa jawna. To trochę dziwnie wygląda, gdy próbują to wszystko załatwić w kręgu trzech osób.

Beata Zalot

Poniżej przedstawiamy oświadczenie wójta Pawła Dziubana napisane po naszym artykule:

Oświadczenie
(w/s artykułów zamieszczonych w Tygodniku Podhalańskim  nr 2008/33/968, pani Beaty Zalot „Wójt by chciał, ale nie zdał”, dzienniku – Polskiej Gazecie Krakowskiej, wyd. z 27.08.2008 r., pana Józefa Słowika „Wójt Łapsz szkolił się za nasze i oblał” oraz w portalu internetowym: podhale24.pl, pana Roberta Miśkowca  z 14.08.2008 r. „Wójt i sekretarz Łapsz Niżnych dbają o swoją przyszłość. Szkoda, że za gminne pieniądze.”).

Odpowiadając na podnoszone wątpliwości i aluzje (osobiste spostrzeżenia redaktorów) co do zasadności zdobywania wiedzy przez reprezentantów i pracowników gminy Łapsze Niżne z zakresu funkcjonowania samorządu gminnego, postrzeganego przez władze gminy w szerszym kontekście, niż jest mowa na ten temat w ustawach samorządowych, oświadczam, że zawarte w w/w artykułach treści są przedstawiane wybiórczo i jednostronne. Nie ukazują szerokiego spektrum spraw, w jakie gmina ma możliwość i zamierza się angażować, delegując dobrze przygotowanych merytorycznie swoich przedstawicieli.

Podnoszony przez  redaktorów problem,  iż kwalifikacje, jakie zdobywa się na „kursie”, są „niepotrzebne przy zarządzaniu gminą” w moim przekonaniu, (ale i osób zajmujących się od lat zawodowo kształceniem osób zarządzających samorządami) są tylko osobistymi odczuciami redaktorów, nie popartymi żadnymi analizami czy wypowiedziami osób – praktyków, które takie kwalifikacje posiadają, wykorzystując je na co dzień przy  podejmowaniu trudnych decyzji w obszarze spółek samorządowych.

 Przytoczenie tylko „suchych wypowiedzi” (własnych opinii) pracowników Fundacji Batorego, bez skonfrontowania tego z analizą empiryczną, popartą badaniem poszczególnych samorządów, np. jaki ma wpływ na skuteczność decyzji wykorzystanie przez osoby zarządzające samorządami wiedzy zdobytej na kursach dla kandydatów na członków rad nadzorczych spółek skarbu państwa w codziennym zarządzaniu gminy.

Zdanie końcowe redaktora Słowika (GK) i pani B. Zalot (TP),  cytowane za panem Adamem Sawickim i panią Grażyną Kopińską z Fundacji Batorego: „Problem w tym, że wiedza, uzyskana na kursie na członków rad nadzorczych, w żaden sposób nie wiąże się ze sprawowaniem funkcji wójta czy burmistrza. Samorządowcy powinni za takie szkolenia płacić z własnej kieszeni – uważa”, czy „to szkolenie to bardziej inwestycja w prywatne umiejętności tych dwóch panów, niż w zasób gminy. Szczególnie że teraz, kiedy są urzędnikami, nie mogą skorzystać z tej wiedzy” są zdaniami fałszywymi, jak mówią praktycy.

Faktycznie, można w tej sprawie oddzielić dwie sprawy – sam „kurs” od „egzaminu”. Mianowicie, przy powołaniu spółki gminnej – komunalnej, w której gmina będzie posiadać 100% udziałów, jako wójt będę jednoosobowym Walnym Zgromadzeniem Spółki i wtedy moja odpowiedzialność za losy spółki jest karna i cywilna (bez względu na to, czy wiedzę w tym obszarze będę posiadał, czy też nie), ustawy samorządowe niewiele regulują w tym temacie, więc jest niezbędne posiadanie szerokiej wiedzy w tym obszarze. Kurs, mimo iż nazywa się „dla kandydatów na członków rad nadzorczych”, daje wiedzę, a nie konkretne uprawnienia! Ta sama wiedza potrzebna jest zarządowi, radzie nadzorczej i Walnemu Zgromadzeniu Spółki. Z odpowiedzialności za decyzje podjęte jako Walne Zgromadzenie Spółki nikt mnie nie zwolni. Chociażbym ustanowił pełnomocnika, to będzie on działał w imieniu moim, czyli wójta, i tylko w zakresie określonym w pełnomocnictwie.

Kurs ten dał mnie oraz sekretarzowi specjalistyczną wiedzę, niezbędną na zajmowanych stanowiskach wójta i udziałowca w PPK  spółka z o.o. Nie ma kierunku studiów, który dawałby wymaganą programem wiedzę z ponad 20 przedmiotów. Pracodawca (gmina) finansuje przecież swoim pracownikom rozmaite szkolenia, które podnoszą ich wiedzę oraz kwalifikacje zawodowe, dlatego, aby korzystać z tej wiedzy, nie jest potrzebny sam „egzamin”.

Nie uważam, że zrobiliśmy coś złego, nieetycznego, gdyż wiele samorządów w taki właśnie sposób umożliwia zdobycie wiedzy dość specjalistycznej, dotyczącej spółek samorządowych swoim przedstawicielom. Uzyskanie wiedzy z tej „specyficznej działki” można porównać do kursu „BHP”, który przeprowadza każdy pracodawca, aby  pracownik umiał się poruszać „bezpiecznie” i odpowiedzialnie w obszarze, w którym pracuje.  Bo przecież odpowiedzialności nie mogę przenieść ani na zastępcę wójta, ani na sekretarza gminy, ani na całą radę gminy. W poczuciu właśnie odpowiedzialności podjęliśmy trud zdobycia tych kwalifikacji, aby – reprezentując gminę na tę chwilę w PPK spółka z o.o. (w niedalekiej przyszłości gminne spółki) – bardzo świadomie podejmować trudne decyzje.

Niewiedza w tym obszarze działania nie zwalnia od odpowiedzialności i sankcji karnych, na które to naraziło się wielu wójtów i burmistrzów w naszym kraju, wykazując się nieznajomością prawa w czasie wykonywania swych władczych uprawnień nad spółkami gminy.

Dlatego, oddzielając sprawę uzyskania specjalistycznej wiedzy na „kursie” od samego „egzaminu”, który jest indywidualną decyzją danej osoby, przystępującej do niego, oświadczam w imieniu swoim oraz sekretarza gminy, iż tylko opłata za egzamin państwowy w Ministerstwie Skarbu zostanie zwrócona do budżetu gminy na fundusz szkoleniowy dla pracowników.
Z poważaniem
mgr Paweł Dziuban
Wójt gminy Łapsze Niżne